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“楼塌塌”曝房屋安全管理法规亟待“体检” 一倍惜年华

2015-07-16 17:12:01 来源:中国资讯网 大字体 小字体 打印
针对近期老旧楼房垮塌事故多发情况,住房和城乡建设部紧急部署在全国范围内开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。  此次排查重点是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建筑。对存在安

 

    针对近期老旧楼房垮塌事故多发情况,住房和城乡建设部紧急部署在全国范围内开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。  此次排查重点是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重以及违法违章建筑。对存在安全隐患的房屋,要整改到位,对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施。住建部还要求,要严肃房屋安全责任追究。对发现存在严重安全隐患的,要责令马上整改,对于安全隐患排查整治不彻底而发生安全事故的,严肃追究相关单位和人员的责任。

    目前,我国初步建立了危房的排查和救助体系,但面对大量上世纪八九十年代的老旧危楼,仍面临鉴定难、责任主体多变更、加固征拆难,利益平衡难、资金筹集难等问题,存在危楼“危而未拆”的现象。

    同时,我国的相关法律法规还需要增补健全,从制度上根本解决问题

 

    □本报记者赵丽

    □本报实习生谷朋

    7月6日下午,辽宁省沈阳市一小区七楼的住户在家中客厅剁饺子馅时,阳台突然发生坍塌掉了下去,阳台断面却未见粗钢筋。经鉴定,垮塌原因是水泥、钢筋不达标;

    同日,贵州省遵义市一栋9层房屋外墙砖脱落,“切”开行人腹部,受害人左腹部表层皮肤肌肉组织被墙砖切了个大窟窿,肝、肠等器官曝露在外。当地住户称,该楼房此前曾发生过墙砖脱落事件,但未伤人;

    7月4日下午,浙江省温岭市鞋厂发生房屋倒塌事故,12人遇难。工人称楼顶“鱼池”曾渗漏;

    6月14日,暴雨三袭贵州雷山,老人呼喊村民在房屋倒塌前撤离;

    同日,贵州遵义市一栋居民楼发生局部垮塌,共造成4人遇难。

    6月9日凌晨,贵州省遵义市一栋居民楼垮塌,没有造成人员伤亡。对于塌楼原因,官方认为是“业主私自加盖四层”,但问题是违建十年无人管;

    同日,贵州省遵义汇川区有一居民楼倒塌,幸无人员伤亡……

    近一个月来,全国范围内不同地域接连发生多起塌楼事故,造成至少十余人遇难。

    为此,住建部近日紧急部署在全国范围内开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。

    7月13日,中国人民大学危机管理研究中心发布《“危房”风险评估预警报告》,针对目前社会广泛关注的住房安全问题提出了风险预警以及治理策略。

    七大风险点导致塌房事故多发

    《“危房”风险评估预警报告》将目前“危房”安全的风险定级为中高危级别。报告称,全国老房旧房数量多,“危房”风险点多且复杂,防控难度大;并且,“危房”事故频发,老旧房屋的居民众多,易引发社会恐慌;另外,社会上还存在着“危房”善后处理的责任主体多、责任边界不清晰、责任推诿情况,容易引发社会稳定风险。

    “比如最近最热的剁饺子馅剁塌阳台的事件,经分析,大家将这一事件认定为‘房屋施工风险’。这一风险存在错误指挥、错误操作、违章作业等引发房屋安全事故以及粗制滥造、工程质量不符合国家工程建设标准等问题。”作为预警报告的主要研究者,中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧说,这类风险,承建商负有操作不当的直接责任和主要责任,工程监管部门负有监管不力的间接责任,应当做好风险监管工作,确保施工作业符合行业规范,工程质量符合国家工程建设标准。

    除了房屋施工风险这一风险点之外,这份报告认为,目前我国房屋安全风险点还包括违章搭建、房屋选址风险、房屋设计风险、房屋“失修失养”、房屋使用风险、不可抗力等共7个方面的风险。

    在唐钧看来,6月14日发生在贵州省雷山的房屋倒塌事件,就属于典型的房屋选址风险。“开发商与承建商负有选址不当的直接责任和主要责任,风险评估单位和工程审批部门负有风险评估不当和审批监管不力的间接责任。此类风险主要是在地震、泥石流、台风等地质、水文和气候灾害多发区以及在煤矿、化工厂等重大危险源安全距离内的房屋。”唐钧说,针对此类风险应当做好风险评估工作,促进房屋选址风险评估与管理的规范化、精细化,并且做好风险监管工作,严格审查、审慎批准工程项目,确保项目安全性,这样才能从源头杜绝灾害发生。

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